Convergence des aides après 2015 Toutes les exploitations de grandes cultures sont perdantes
En se référant au niveau des prix et des charges de 2011, la baisse des aides équivaut à une diminution pouvant atteindre 13 % du revenu agricole perçu cette année-là.
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Une étude réalisée par Vincent Chatellier, économiste de l’Inra, présentée à l’Académie d’agriculture de France dresse un panorama de la répartition des aides découplées et couplées du premier pilier de la Pac à l’horizon de 2019. Il en ressort qu’aucune exploitation en « grandes cultures » ne serait épargnée par la convergence des aides.
La baisse des aides est en moyenne de 6.100 € par exploitation. Mais elle est de 1.600 € pour la moitié d’entre-elles car la surdotation des 52 premiers hectares compense la convergence des Dpu historiques puis des paiements de base. Au-delà de 100 hectares, la perte est supérieure à 6.300 € et atteint 21.200 € au-delà de 250 ha (à ce niveau-là, le facteur « nombre d’actifs » atténue les pertes).
Les 28.700 exploitations céréalières concernées sont avec les élevages laitiers intensifs, les principaux contributeurs de la convergence et du redéploiement des aides Pac après 2015. En 2011, la convergence des aides telle qu’elle est envisagée jusqu’en 2019 aurait réduit les revenus de tous les céréaliers de 9 % en moyenne. Mais appliquée en 2013, avec des prix moins favorables, on devine aisément que la baisse des revenus serait plus forte.
Toutes productions confondues, la convergence des aides telle qu’elle est envisagée et simulée par l’Inra aboutirait à une réduction considérable des écarts entre les montants des aides directes versées à l’hectare. De un à cinq, la différence ne serait plus que de 60 %.
Pour des Dpu de 96 €/ha pour les exploitations de moins de 50 hectares, les nouvelles aides découplées seraient de 225 € grâce à la majoration des 52 premiers hectares. Mais un tel redéploiement ne sera pas sans conséquence sur le niveau de rétention des terres par les agriculteurs proches de la retraite pour préserver leur revenu.
Pour les exploitations de plus de 150 hectares dotées de Dpu de 493 €, les aides découplées en 2019 seraient de 363 €. Au-delà du 52ème hectare, les exploitants agricoles ne percevraient que le paiement de base et le paiement vert.
L’écart de 60 % sera quasiment réduit à néant avec les aides du second pilier attendues en forte hausse dans les régions montagneuses.
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